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从头谛视好意思军基地的负外部性：以冲绳为例

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作家：彦谷隆子 (Takako Hikotani) ，日本学习院大学国际中心教化。专科鸿沟为军民关联和日本国内务治、日本酬酢计谋以及比较军民关联；堀内勇作（Yusaku Horiuchi），达特茅斯学院政府系和定量社会科学技俩政府学教化、三井日本磋议教化。专科鸿沟为异邦或全球公论，日本政事，选举，政事要领论；多湖淳（Atsushi Tago），早稻田大学政事经济学院教化，早稻田大学政事学磋议生院院长。专科鸿沟为国际打破的科学磋议（定量要领和实验），长入国和集体正当化，同盟与定约，好意思国酬酢和国度安全计谋，酬酢和信息传播。

开首：Takako Hikotani, Yusaku Horiuchi, Atsushi Tago, “Revisiting negative externalities of US military bases: the case of Okinawa,”International Relations of the Asia-Pacific, Vol.23,No.2,2023,pp.325–349.

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导读

艾伦等东谈主发表的《铁丝网外：好意思国的军事部署和东谈国的公论》（Outside the wire: U.S. military deployments and public opinion in host states,American Political Science Review,114(2),326–341;2020）一文觉得，基于社会战役和经济赔偿表面，与好意思军成员终点家属的个东谈主战役以及从好意思国获取的经济利益，会使异邦公民产生对好意思国政府、东谈主民和队列的好感。即军事部署不错灵验地转机好意思国的软实力资源，从而有助于好意思国定约麇集的灵验性和踏实性。

本文则觉得，艾伦等东谈主的论断与其他学术磋议以及现实中出现的反对好意思军基地的公民抗议行径间的矛盾部分是因为其拜谒想象存在问题，并忽视了异邦公民对好意思国军事基地气派存在的地舆各别。本文指出，岂论冲绳住户与好意思国东谈主的战役和经济利益，岂论他们对好意思国在日本驻军的总体扶持，冲绳行为一个领有日本境内70%好意思军要领的小县，其住户对好意思国在该县的军事存在捏相当不罗致的气派，邻避表面不错证明这一事实。

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军事存在的外部性

艾伦等东谈主觉得，由于军事基地的两种正外部性，好意思国在东谈国的军事存在在东谈国公民中变成并保捏了对好意思国的好感，即（1）东谈国公民与好意思国军事磋议东谈主员间往往的东谈主际战役（2）东谈国公民享有的经济利益。他们的宗旨基于战役表面和赔偿表面这两个表面框架。

1.社会战役

艾伦等东谈主觉得在非战斗环境中，好意思国的军事存在不错行为民众酬酢的器具，创造对好意思国行径者更积极的宗旨。这种气派变化是好意思国军事磋议东谈主员与军事基地近邻确当地社区住户之间班师东谈主际社会互动的甘休，互动包括与当地家庭成亲、孩子在当地上学和竖立当地友谊。他们觉得，当地住户与好意思军成员终点家属的密切互动，会在基地的好意思国东谈主与东谈国公民之间竖立桥梁和纽带，进而导致他们之间产生相互信任，并培养当地东谈主对好意思国终点队列的积极脸色。但是，这一论断与之前对于军事基地文献中的说法相悖。如Calder曾用东谈主口密度行为班师战役水平的商量，觉得在更拥堵地区的军事基地时常弥留经过更高。

好意思国舟师陆战队也宣称好意思国军事磋议东谈主员与冲绳住户间存在积极的社会互动。他们强调与当地东谈主共享的积极警告，如为当地住户举办英语会话课等。但在冲绳县政府的官方小册子中并莫得提到好意思国军事存在的任何积极社会影响，反而强调对冲绳住户的负面影响，如好意思军和磋议东谈主员的刑事犯警，好意思军基地产生的杂音稠浊和环境问题等。

艾伦等东谈主莫得充分酌量到社会战役在产生积极体验方面的要求，也莫得提供警告凭证标明他们所拜谒的社会战役如实给冲绳住户带来了积极的体验。

2.经济赔偿

艾伦等东谈主觉得好意思军基地产生正外部性的第二个原因是留神好意思军的经济赔偿会使当地受益者对好意思国产生好感。他们觉得，军事存在与外助访佛，会产生广宽收入和办事契机。这如故济赔偿论点在很猛经过上与已有磋议一致。

据好意思国舟师陆战队网站称，2016年好意思军对冲绳经济的影响揣测训诫2410亿日元。他们在网站上命令东谈主们防备约略有9000名当地住户在好意思国基地和磋议要领劳动，而驻冲绳的好意思军是冲绳岛上的第二大老板。根据冲绳县政府公布的文献，在曩昔的20年里，冲绳经济对好意思国基地的依赖一直踏真的5%控制。但冲绳县政府宣称，一朝好意思军占领的地盘可供使用，冲绳不错在畴昔终了紧要的经济发展，即冲绳政府觉得好意思国的军事存在是他们经济发展的空匮。日本内阁设有挑升针对冲绳的预算，称为“冲绳振兴预算”（Okinawa shinko yosan）。但这一迥殊预算不是挑升针对冲绳承载好意思军基地的千里重使命而追加的拨款。历史风趣风趣上，冲绳的履行预算部分是为了赔偿冲绳住户曩昔所碰到的祸殃。一方面，冲绳是二战时分独逐个个发生过大限度大地战的县。另一方面，战后好意思国对冲绳的占领一直捏续到1972年，导致冲绳无法享受其他县在20世纪50年代末至70年代初阅历的经济快速增长。

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因此，冲绳住户不太可能觉得他们因罗致好意思军而得到了很好的“赔偿”。进而，基地磋议的经济利益导致冲绳住户对好意思国有更积极的气派这一论断难以容身。

3.邻避表面：对于军事基地负外部性的替代表面

艾伦等东谈主良善的是好意思国军事存在的正外部性，但队列也存在负外部性。案例磋议和媒体报谈强调了取舍好意思国队列的效力，并漠视了邻避表面证明公众对好意思国军事存在的宗旨。

邻避表面在好意思国军事基地上的发达是尽管出于国度安全的需要，东谈主们会扶持好意思国的军事存在，但他们不但愿这些要领位于自己近邻。这类要领有两个会产生集体行径问题的基本要素：（1）都集的老本，特定地区的东谈主必须承担老本；（2）散布的利益，扫数地区的大多数东谈主都不错享受利益。

邻避表面（not-in-my-backyard,NIMBY）在日本这一案例中迥殊适用。据NHK报谈，日本国民在2017年的一项拜谒中，83%的日本原土住户和65%的冲绳住户觉得好意思日定约进击。即使在冲绳的住户中，也有近三分之二的东谈主觉得与好意思国的定约为日本提供了（散布的）利益。但当触及托管好意思国基地的（都集）老本时，尽管广宽热烈扶持与好意思国的军事定约，日本原土住户和冲绳住户间存在昭着各别。归并项拜谒暴露，71%的日本本岛住户和44%的冲绳住户罗致好意思国在日本的军事基地。

好意思国在日本的军事存在

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本文觉得，日本是熟悉异邦公民如何看待留神好意思军基地的负面外部性与正面外部性的要道案例。率先，日本是好意思军在国外最大的吸收国。其次，Pinnacle酌量到在日本的部署限度，以终点所处的要道地缘政事位置，日本是磋议21世纪好意思国同盟体系最进击的案例之一。终末，好意思国在日本的军事要领在地舆上相当都集。据日本防护省称，训诫70%的好意思国军事要领（按面积贪图）位于冲绳。

冲绳的面积仅占日本陆大地积的0.6%，东谈主口仅占总东谈主口的1.1%。这种都集有两个进击的含义。率先，艾伦等东谈主具有“宇宙代表性”的样本在倾听冲绳住户的声息方面简直是无效的。其次，好意思国基地事实上的都集意味着留神好意思军的老本也高度都集。这种都集可能会发生更多的摩擦。冲绳住户可能会对好意思国的要领发达出典型的邻避气派：扶持好意思日定约，但不但愿链接高度都集在冲绳县。

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磋议想象及甘休

本文尝试使用一组尽可能与艾伦等东谈主使用的原始问题一样的问题，来评估艾伦等东谈主实证磋议甘休的灵验性，并增多了一个特别问题以测试邻避表面。由于好意思国军事要领在冲绳的高度都集，本文进行了针对宇宙和冲绳的两次拜谒，拜谒内容一致，并设定了要求使每个东谈主只可插足两个拜谒中的恣意一个。

1.测量战役和赔偿的变量

艾伦等东谈主使用战役级别、战役麇集（一又友和家庭成员与好意思军的战役）、利益和利益麇集四个变量来熟悉战役和赔偿表面。测量变量的问题如，利益麇集：“是否你的家东谈主或亲密从好意思国驻日军事存在中获取了班师的经济利益？”本文觉得艾伦等东谈主的问题不一定灵验。问题莫得估量受访者是否与好意思国东谈主有实践性和积极的互动，以及是否定为他们有共同的利益。问题也难于估量受访者是否从军事存在中获取经济利益，因为受访者可能会根据具体情况过度叙述我方的经济情状。

2.估量对好意思国气派的变量

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当谈到受访者对好意思国的气派时，艾伦等东谈主对好意思国队列、政府和东谈主民的总体气派漠视了以下三个问题。队列（国度）：你对驻日好意思军的存在有什么宗旨？政府：你对好意思国东谈主有什么宗旨？东谈主民：你对好意思国东谈主有什么宗旨？为了解受访者的邻避气派，本文此基础上增多了一个与受访者居住地区的好意思军存在班师磋议的问题：“在你看来，好意思军的存在对你所在地区有什么样的影响？”这一问题被包括在队列（当地）中。

3.甘休

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如若艾伦等东谈主的中心不雅点是正确的，应该不雅察到以下两种情况。第一，与冲绳的受访者比较其他县的受访者更有可能与好意思国军事磋议东谈主员有班师或障碍战役，并从好意思国军事存在中获取班师或障碍利益。第二，冲绳的受访者对好意思国（政府、东谈主民和队列）的气派比其他县的受访者更积极。

艾伦等东谈主的第一个预计得到了数据的扶持（见图1右上角）。但在对于对好意思国的气派上，与艾伦等东谈主的表面预计相悖，在对好意思国队列的气派上，冲绳受访者的气派昭着悔恨（见图1右下角）。对好意思国队列存在的气派，即队列（国度）和队列（方位）的测量，两组受访者之间的各别均为负数且相当显赫。具体来说，对于好意思国队列的总体扶持，大陆受访者的平均扶持率为0.075，但在冲绳受访者中简直为零，对于受访者居住地对好意思军的扶持度，得分为-0.099。

哄骗增多的问题，本文也熟悉了邻避表面。在被问及好意思军对当地影响的具体问题时，受访者对好意思军的气派都比在被问及一般性问题时更悔恨。日本东谈主（包括冲绳住户）对好意思国东谈主捏积极气派，而日本东谈主（迥殊是冲绳住户）对好意思军的存在捏悔恨气派，这标明冲绳住户不心爱好意思国在冲绳的军事存在，并进而考证了邻避表面。

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结语

艾伦等东谈主漠视了通过个东谈主互动和经济利益，好意思国军事存在产生了异邦公民对好意思国队列、政府和东谈主民的积极气派这一不雅点。然则，本文指出了他们的拜谒想象中的一个主要问题，即他们莫得酌量地舆成分的影响。本文发现，与日本其他地区比较，冲绳住户与好意思军磋议东谈主员的个东谈主战役和获取经济利益的可能性更大。更进击的是，与日本其他地区比较，冲绳住户对好意思军的嗅觉更为负面。因此，本文质疑艾伦等东谈主的主要宗旨的灵验性。

这一发现对学术文献作出了紧要孝敬，并漠视了畴昔的磋议路线。率先，本文为最近对于基础政事文献中的公论和社和会顺的辩护作念出了孝敬。但磋议并莫得充分证实公民对军事要领邻避气派的发源。其次，东亚地区日益增长的恫吓可能要求日本扩大其军事智力，这将增多好意思国在日本的军事存在，然则，日本各地间的邻避之争可能会推迟或阻隔政府在日本境里面署新军事要领的决定。再次，本文标明了当地民气在酬酢计谋分析中的进击性。终末，著作指出日好意思两国在处罚军事基地问题上靠近的挑战。唯独好意思国极力参与全球事务，其中一个需要进一步磋议的问题即是如何保管驻军。如若东谈国的公众公论高度反对好意思军，那么好意思国可能需要撤出东谈国的队列。磋议标明了汇集更多地舆上敏锐的数据，以了解受好意思国军事存在影响确当地东谈主民的内心和念念想的进击性。

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词汇积攒

not-in-my-backyard (NIMBY)

邻避

social contact

社会战役

economic compensation

经济赔偿

positive/ negativeexternality

正/负外部性

mainland Japanese

日本原土住户，与冲绳相对应（日本本岛东谈主（指四大本岛）与日本离岛东谈主对应）

译者：陈清杨，国政学东谈主编舌人，国际关联学院国度安全学院国际政事系，磋议酷好酷好为欧洲和亚太地区。

校对 | 沈好文 秦子宁 黎生动

审核 | 丁伟航

排版 | 岳玲

本文为公益共享，服务于科研教学，不代表本平台不雅点。如有搪塞，宽待指正。

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